机关各处室、各基层单位：

为深入推进反腐倡廉制度建设，切实加强对用地性质规划调整工作中权力运行关键节点的监控，促使行政权力运行更加公正、公开、高效，特制定本实施办法。

一、指导思想

深入贯彻科学发展观，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的要求，坚持“有权必有责，用权受监督”的原则，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，构建在用地性质规划调整工作中权力运行关键节点的监控机制，为科学规划提供机制和制度保证。

二、目标要求

通过建立对用地性质规划调整工作中权力运行关键节点的监控体系，进一步规范权力运行，使制度逐步完善，工作机制逐步健全，权力监控逐步到位，有效遏制腐败现象的发生。

三、关键节点

1、用地性质调整的初审；

2、用地性质调整的审批；

3、土地出让金的补交；

4、建设工程竣工验收。

四、监控办法

围绕关键节点，强化领导监督、民主监督和专门监督，实施监控。

1、领导监督

⑴、所有用地性质调整方案报市人民政府批准；

⑵、所有用地性质调整的审批手续须经局主要领导审核签批；

⑶、分管领导需查验土地出让金是否补交；

⑷、土地出让金的补交情况向局主要领导报告。

2、民主监督

⑴、用地性质调整由建设方申请，由局用地规划管理处初审、局分管领导审定、局规划技术委员会集体研究、征求有关部门意见；

⑵、组织专家（从评委库随机抽取）对调整方案进行评审；

⑶、在规划区域现场公示调整方案，接受群众监督（需要听证的组织听证）；

⑷、用地性质调整由市政府审批后，在局党务政务公开栏、局域网等载体进行公开，接受社会监督；

⑸、相关职能处室负责查验土地出让金的补交金额；

⑹、建设工程竣工验收结果在局党务政务公开栏、局域网等载体进行公开，接受社会监督；

⑺、在建设工程竣工验收合格后，以《建设工程规划许可证》副本换取正本。

3、专门监督

⑴、所有用地性质调整情况、土地出让金补交情况、工程竣工验收情况报局纪委、监察室备案；

⑵、用地性质规划调整权力运行过程中，局领导要将民主集中制执行情况、个人廉洁自律情况及其他需备案的情况，每半年报局纪委备案。

五、保障措施

1、所有报告事项，在发生之日起7个工作日内，由用地规划管理处填报《用地性质规划调整权力关键节点报告表》，局分管领导签字，报局纪委、监察室，监察室按时间顺序编号登记后报局主要领导。

2、凡集体讨论事项，应有会议记录；党务政务公开栏公开的应有台帐资料备查，接受市纪委的检查。

3、把权力运行报告、备案、公开制度执行情况作为年度述职述廉的重要内容，并进行民主测评。

4、权力运行节点监控的落实情况作为党风廉政建设责任制的重要内容，接受市委年底组织的检查考核。

附件：1、用地性质规划调整权力关键节点监控图

2、用地性质规划调整权力关键节点监控办法

3、用地性质规划调整权力关键节点报告表

4、用地性质规划调整权力关键节点情况备案表

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